Révision de la loi portugaise sur l'immigration (2025) : ce que les expatriés doivent savoir

Le Parlement portugais vient d'adopter l'une des plus importantes révisions de la loi sur l'immigration depuis des décennies, motivée par une pression démographique croissante, des retards bureaucratiques persistants et des débats politiques houleux. Ces réformes touchent tous les aspects du parcours d'expatriation, de l'arrivée au regroupement familial et à l'obtention de la citoyenneté. Il est donc conseillé à toute personne envisageant une expatriation d'en connaître les détails.

La nouvelle majorité parlementaire a été le fer de lance des changements visant à freiner l'afflux croissant de migrants et à simplifier le processus de résidence, répondant ainsi aux défis constitutionnels et aux réalités pratiques d'infrastructures surchargées. Ces réformes représentent un durcissement des normes tout en visant à préserver les principes humanitaires, créant à la fois de nouveaux obstacles et des voies d'accès ciblées.

Le regroupement familial reste un élément central de l'expérience des expatriés, et les règles sont devenues plus nuancées. Si le gouvernement a maintenu l'exigence de résidence de base de deux ans, il a prévu des exceptions notables pour les conjoints/partenaires et les enfants, offrant ainsi un peu d'espoir aux personnes ayant des liens familiaux forts.

L'ère de la porte ouverte au Portugal, marquée par des régularisations massives sans rendez-vous, est officiellement révolue. L'accent est désormais mis sur la migration basée sur les compétences pour les professionnels et sur les options axées sur le capital pour les entrepreneurs. Les visas de demandeur d'emploi et de revenu passif seront donc soumis à un contrôle plus strict. Pour beaucoup, cela implique une planification anticipée et une attention particulière aux nouvelles échéances et à la documentation.

Changements notables en un coup d'œil

• Le demandeur principal doit désormais justifier de deux ans de résidence légale au Portugal avant de pouvoir présenter une demande pour la plupart des membres de sa famille.
• Les conjoints/partenaires qui ont cohabité au moins un an avant leur arrivée ont droit au regroupement familial après seulement un an.
• Les enfants de moins de 18 ans et les personnes à charge handicapées peuvent être réunis avec leurs parents immédiatement, sans délai d’attente.
• Pour les mineurs, les demandes peuvent toujours être déposées depuis le Portugal, mais les autres membres de la famille doivent utiliser les voies consulaires.
• Tous les candidats doivent justifier d'un logement adéquat, de revenus suffisants et de mesures d'intégration, comme l'apprentissage de la langue. Le recours aux aides sociales disqualifie les candidats.
• Les demandes de regroupement familial peuvent être refusées pour des raisons d’ordre public, de santé ou de sécurité.
• De nouvelles unités de contrôle des frontières et des migrations supervisent désormais l’application de la loi, tandis que l’UNEF (sous l’égide de la PSP) gère le contrôle des frontières et les expulsions.

• La procédure de régularisation « Manifestação de Intéresse » prend fin ; toutes les demandes de ce type doivent être déposées avant le 31 décembre 2025.
• Les permis de séjour qui devaient expirer jusqu'en juin 2025 sont automatiquement prolongés jusqu'au 15 octobre 2025.
• Le visa de demandeur d’emploi cible uniquement les professions hautement qualifiées, telles que définies par l’ordonnance gouvernementale.
• Les candidats à la CPLP (Communauté des pays de langue portugaise) ont désormais besoin d'un visa de résidence spécifique au lieu de convertir des visas touristiques.

Ce qui change pour la citoyenneté

• La période de résidence pour obtenir la citoyenneté est désormais de 10 ans pour la plupart des ressortissants (et de 7 ans pour les ressortissants des pays lusophones), à compter du premier permis de séjour.
• Les nouveaux citoyens doivent démontrer leur connaissance du portugais, de la culture civique et des valeurs démocratiques lors d'un test officiel.
• La citoyenneté par ascendance juive séfarade a pris fin.
• Les demandes de citoyenneté nouvellement soumises (y compris les dossiers incomplets) après le 19 juin 2025 seront soumises à des règles plus strictes.
• Les personnes reconnues coupables de crimes violents ou de terrorisme peuvent se voir refuser ou déchues de la nationalité portugaise.

Paysage politique et social

• La loi a été adoptée grâce aux partis de centre-droit et à l'extrême droite Chega, malgré l'opposition de la gauche. Les critiques craignent que les réformes compliquent la vie des familles ouvrières, tandis que les organisateurs soulignent le risque de voir persister une bureaucratie interminable.
• Le nombre d’expatriés au Portugal continue d’augmenter, avec plus de 1,5 million de résidents étrangers – soit 15 % de la population – et des efforts urgents sont en cours pour éliminer un arriéré de 700 000 dossiers de résidence.
• Ces réformes constituent en partie une réponse à ce boom démographique et aux pressions exercées sur le logement, les soins de santé et les écoles.

Conseils pratiques pour les expatriés

• Préparez tous les documents — justificatifs de logement, déclarations de revenus, preuve d’intégration — bien avant de soumettre les demandes.
• Les familles avec de jeunes enfants ou des personnes handicapées à charge doivent agir rapidement pour bénéficier des règles de réunification immédiate.
• Les travailleurs hautement qualifiés et les entrepreneurs sont désormais prioritaires, il est donc important de détailler avec précision leurs qualifications ou leurs plans d’investissement.
• Attendez-vous à un contrôle plus strict et à des délais de traitement plus longs ; un conseil juridique précoce est crucial.
• Les demandes en attente peuvent être sujettes à modification à mesure que le gouvernement publie des ordonnances de mise en œuvre détaillées.

Points d'action pour les résidents nouveaux et existants

• Commencez les demandes tôt et assurez-vous que chaque document est complet et à jour.
• Prévoir des exigences linguistiques et d’intégration supplémentaires pour la citoyenneté.
• Restez à l’écoute des mises à jour officielles, car les procédures et les délais évolueront rapidement en réponse à la nouvelle loi.

L'impact complet de ces réformes dépendra des modalités de leur mise en œuvre et d'une révision constitutionnelle plus poussée. Néanmoins, la nouvelle approche du Portugal marque une évolution vers davantage de réglementation et de transparence, avec des exceptions notables pour les familles vulnérables, mais davantage de contraintes pour les autres. Des mises à jour régulières provenant de sources juridiques et de réseaux communautaires restent essentielles dans ce contexte en pleine mutation.

Lectures complémentaires :

1. https://www.lvpadvogados.com/reforme-majeure-des-lois-portugaises-sur-la-nationalite-et-l-immigration-juin-2025
2. https://www.centuroglobal.com/article/portugal-immigration-policy/
3. https://globalresidenceindex.com/2025-proposed-changes-to-portuguese-citizenship-law/
4. https://worktugal.com/portugal-immigration-law-approved/
5. https://www.giambronelaw.com/site/news-articles-press/library/articles/changements-radicaux-dans-la-loi-sur-limmigration-portugaise
6. https://getgoldenvisa.com/portugal-golden-visa-program
7. https://oliveiralawyers.com/news/portugal-immigration/portugal-2025-immigration-update/
8. https://euroweeklynews.com/2025/09/30/le-portugal-resserre-les-regles-d-immigration-alors-que-les-tensions-politiques-se-montent-ce-que-cela-signifie-pour-les-familles/
9. Le Parlement portugais approuve une loi modifiée sur l'immigration après un veto
10. https://www.thegoldenportugal.com/portugal-immigration-law-unconstitutional/